以项目“小而美” 促民生“惠而实”

作者：康伟《光明日报》（ 2024年07月02日 03版）

　　城市更新改造亮点频出，爱心驿站为“新市民”提供暖心服务，居民家门口有了更多好去处……媒体梳理发现，今年上半年，全国各地围绕群众所需因地制宜打造“小而美”民生项目。“小而美”承载着民生之重，以“绣花功夫”落到民生之实，把准民生之急。各类特色项目从细微处着手，带给人民群众更多、更直接、更实在的美好生活体验。

　　“一头连接城市，一头连接民心”的小项目，不仅关乎城市治理精细化，更关乎民生福祉。上海静安区24小时不打烊的“数字小屋”，将资源和服务延伸到家门口；重庆九龙坡区谢家湾街道民主村社区改造，由表及里实现社区“逆生长”；江苏无锡“锡心医养”与“锡心香伴”，打造家门口的惠老助老品牌；四川绵阳整治废弃用地建成“口袋公园”，并用绿道将其串联成线；西藏“高原锅”，带动新型炊具产业发展；北京首钢园、西安碑林区城墙脚下老菜场市井文化创意街区等老旧街区和厂区结合自身的历史传承和区域文化进行修补式更新，实现改造升级和空间功能转型……

　　近年来，天津在以“小而美”项目促进民生发展“惠而实”方面也成效显著，被纳入20项民心工程之中的50座新建和改造“口袋公园”项目，充分利用社区游园、街边绿地等小型地块，通过感知空间、表征空间和生活空间的“三合一”设计，兼顾生态环境改善、宜居度提升、特色文化宣传、社区康养、体育健身等多种功能，让老旧小区焕然一新，传递出津城独特的“韵味”和“包容五方”的价值观，实现了人居适意度、居民幸福感和投资有效性的“三提升”。

　　增进民生福祉，不仅需要“大手笔”工程的“大写意”，更需要“小而美”项目的“工笔画”。从大处布局，从细处落实，从实处着力，彰显出“致广大而尽精微”的工作理念。从各地持续优化改善民生的“细枝末节”中愈发深刻地领会“民生为大”的丰富内涵和实践要求。群众对幸福生活的想象与期待是细微而具体的，打造完整社区，完善基础设施和公共服务；建设“城市绿道”，改善“宜居、宜商、宜旅”的营商环境；推进社区更新，增强设施的韧性安全；推广数字化服务，赋能城市高效运行；保护历史文化街区，延续城市文脉……这些身边的细节切实解决了民生之需，带给群众触手可及的幸福。柴米油盐、衣食住行、邻里关系等日常小事，以“民声”定“民生”，探索城市精细化治理、精准化服务的有效路径。

　　精细化治理作为提升城市治理能力的内在要求，就是要通过绣花般的细心、耐心、巧心服务民众，通过办好“关键小事”提升群众的获得感、幸福感和安全感。党的二十大报告提出：“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。”“民生七有”不应是终点而是新的起点，要立足当下，通过安全知识普及与监测行动筑牢民生建设生命线，补齐基础设施和公共服务兜底民生建设的保障线，加强生态保护和修复贯通民生建设的发展线，从安居、宜居、乐居落笔，向“民生七优”迈进，精描城市治理“工笔画”。

　　“小而美”既承载着城市可持续发展的使命，更承载着人民对城市美好生活的向往。随着城市更新行动的提速，城市物理空间被改造的同时也实现了对社会空间的重构，一块空间的重构与变化带来了多重维度的效用，改变了人们的社会关系和生活方式，提升了居民的生活质量和社会凝聚力，实现了在发展中保障和改善民生。未来，随着新技术的发展应用和治理重心的下沉，城市治理精细化水平将进一步提升，“小而美”项目促进民生实现“惠而实”，为精描细绘的城市治理“工笔画”擦亮以人为本的底色。

　　（作者：康伟，系天津师范大学国家治理研究院教授、副院长）

　　供稿：科研工作部